一場亞洲首富安巴尼“挑戰(zhàn)”全球首富馬斯克的商戰(zhàn)，在印度悄悄落下帷幕。
這場商戰(zhàn)圍繞著印度對衛(wèi)星寬帶頻譜的分配制度，關(guān)乎馬斯克的衛(wèi)星寬帶服務(wù)“星鏈”能否低成本地進(jìn)入印度市場。
據(jù)咨詢公司德勤預(yù)計(jì)，印度的衛(wèi)星寬帶市場規(guī)模每年將增長36%，到2030年將達(dá)到19億美元（約合135億元人民幣）。
此前，馬斯克提倡衛(wèi)星寬帶頻譜應(yīng)按照國際慣例實(shí)行行政分配，各公司以政府預(yù)先設(shè)定的價(jià)格獲得頻譜資源。這也意味著，如果頻譜資源即刻發(fā)放，星鏈作為目前全球唯一有能力提供大規(guī)模服務(wù)的衛(wèi)星寬帶系統(tǒng)，幾乎可以獨(dú)享這一頻譜資源，直至亞馬遜的Project Kuiper或安巴尼的JioSpaceFiber等新入局者的到來。
但信實(shí)集團(tuán)董事長安巴尼親自致信印度的電信部長Scindia提出抗議，認(rèn)為應(yīng)該提高外國衛(wèi)星寬帶業(yè)務(wù)進(jìn)入印度市場的門檻。安巴尼主張對頻譜實(shí)行拍賣制度，價(jià)高者得。他的抗議一旦成功，將大幅拉高星鏈進(jìn)入印度市場的成本，抵消星鏈作為技術(shù)領(lǐng)先者的先發(fā)優(yōu)勢。
亞洲首富安巴尼，據(jù)福布斯富豪統(tǒng)計(jì)財(cái)富達(dá)1066億美元，全球排行第14。（圖源：信實(shí)集團(tuán)網(wǎng)站）
10月16日，印度電信部長Scindia表示，鑒于世界各國的寬帶頻譜都實(shí)行行政分配，印度將順應(yīng)這一趨勢。但衛(wèi)星寬帶頻譜不能免費(fèi)提供，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)將監(jiān)督這一資源的定價(jià)。
這一表態(tài)相當(dāng)于回絕了安巴尼的抗議，但對馬斯克而言，要徹底拿下印度市場并不容易。
馬斯克的問題：星鏈太貴
盛產(chǎn)IT人才的印度，卻存在嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝。印度市場對包括星鏈的衛(wèi)星寬帶在內(nèi)的各種網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施都有著充足的需求。
截至目前，印度全國仍然有35%的人口無法使用網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村地區(qū)的寬帶普及率更是僅有3%。這還是印度總理莫迪自從2015年提出“數(shù)字印度”以來，長期投資網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后的成果。
對于這種情況，馬斯克曾在2023年與莫迪進(jìn)行會面時(shí)表示，星鏈對于那些沒有互聯(lián)網(wǎng)的偏遠(yuǎn)村莊來說非常有用。
相比于地面上廣泛應(yīng)用的光纖和基站，衛(wèi)星寬帶的優(yōu)勢在于能全天候、方便快捷地保證網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字信號，能夠覆蓋飛機(jī)和游艇上的信號。對于鋪設(shè)光纖成本過高的印度某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，星鏈或許是當(dāng)下最好的選擇，僅需一套信號接受設(shè)備即可上網(wǎng)。
在印度孟買的貧民窟，因?yàn)橛芯W(wǎng)絡(luò)覆蓋，許多人能獲得比偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)更高的收入。（圖源：社交媒體）
近年來星鏈最著名的實(shí)例，莫過于在烏克蘭大量基礎(chǔ)設(shè)施遭破壞時(shí)，馬斯克自掏腰包讓其戰(zhàn)時(shí)區(qū)域用上星鏈，保障了這些區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)信號。
目前，馬斯克的星鏈已經(jīng)覆蓋全球超過100個(gè)國家和地區(qū)，用戶數(shù)量超過300萬。星鏈在衛(wèi)星寬帶領(lǐng)域不僅是最早的開拓者之一，也是目前唯一有能力提供大規(guī)模服務(wù)的行業(yè)龍頭。
但面對印度市場，星鏈卻有一個(gè)致命問題：太貴。
雖然可以免費(fèi)試用30天，但星鏈每月的網(wǎng)費(fèi)價(jià)格仍然是大多數(shù)國家電信運(yùn)營商的數(shù)倍。而偏遠(yuǎn)地區(qū)通常又相對貧困落后，這些地區(qū)的人們幾乎沒有能力自費(fèi)購買星鏈的服務(wù)。
星鏈的信號需要專門購買昂貴的接收器才能使用。（圖源：星鏈官網(wǎng)）
按照此前星鏈印度地區(qū)負(fù)責(zé)人透露的細(xì)節(jié)，印度的星鏈衛(wèi)星百兆寬帶初步定價(jià)月費(fèi)為7425盧比（約合628元人民幣），并需要在首次使用時(shí)支付37400盧比（約合3167元人民幣）的專用硬件。
盡管與美國月費(fèi)120美元（約合855元人民幣）硬件400美元（約合2849元人民幣）的套餐相比，這一定價(jià)已經(jīng)便宜了不少，但安巴尼的Jio在印度提供的地面光纖寬帶服務(wù)月費(fèi)為699盧比（約合59元人民幣），僅需星聯(lián)7%左右的價(jià)格，還包上門安裝，硬件免費(fèi)。
此外，地面光纖寬帶的網(wǎng)速理論上限是1000兆，而星鏈的網(wǎng)速理論上限僅為220兆。
Jio的衛(wèi)星服務(wù)名為JioSpaceFiber，目前已經(jīng)在印度的四個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)測試了信號，還未公布服務(wù)上線的具體時(shí)間。但對于服務(wù)價(jià)格，Jio表示會一如既往地保障其“高度實(shí)惠”。
安巴尼抗議：為了做規(guī)則制定者
此前，兩位富豪的爭議關(guān)鍵，在于對印度法律的解釋。
印度法律對衛(wèi)星寬帶頻譜的分配制度，沿用了2G時(shí)代以來的行政分配制度。
行政分配將頻譜視為自然資源，允許多家運(yùn)營商共享頻譜，可以提高資源利用效率。對消費(fèi)者而言，這種分配方式也有不小的好處，因?yàn)楣蚕眍l譜的運(yùn)營商不容易集體漲價(jià)。
對印度政府來說，行政分配意味著可以獲得每個(gè)衛(wèi)星服務(wù)頻譜年均營收的1%作為稅收，而安巴尼所倡導(dǎo)的拍賣頻譜，則意味著印度政府可以一次性獲得大筆財(cái)政收入。
安巴尼信實(shí)集團(tuán)旗下主營電信業(yè)務(wù)的子公司Jio，目前管理者是安巴尼的長子阿卡什。（圖源：社交媒體）
據(jù)《印度時(shí)報(bào)》援引印度衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)行業(yè)專家表示，目前的行政分配制度有利于馬斯克。
在衛(wèi)星服務(wù)領(lǐng)域，星鏈有著先發(fā)優(yōu)勢，已有超過6000顆衛(wèi)星在近地軌道提供服務(wù)，而且馬斯克自家公司SpaceX打造的星艦還在不斷發(fā)射星鏈衛(wèi)星。
相比之下，同行們則落后太多。安巴尼的Jio并不具備自主發(fā)射衛(wèi)星的能力，只能選擇與總部位于盧森堡的SES Astra合作，非營利組織CelesTrak表示，信實(shí)電信計(jì)劃使用38顆衛(wèi)星。而亞馬遜創(chuàng)始人貝佐斯的Project Kuiper預(yù)計(jì)最早要到明年才發(fā)射衛(wèi)星。
星鏈的衛(wèi)星效果圖。（圖源：社交媒體）
因此，為了拖延時(shí)間，也為了“維護(hù)公平的環(huán)境”，安巴尼提出新興領(lǐng)域的衛(wèi)星服務(wù)頻譜應(yīng)該實(shí)行拍賣制。
值得注意的是，安巴尼提出實(shí)行拍賣制的形式十分直接。
印度電信部門在注意到此次業(yè)內(nèi)爭議后，公開發(fā)布了一份文件，向各家企業(yè)征求咨詢意見。
但安巴尼的信實(shí)集團(tuán)卻直接致信印度電信部長Scindia，并直言行政分配衛(wèi)星寬帶頻譜的想法是“錯(cuò)誤的”，為了“確保衛(wèi)星通信和傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)之間的公平競爭”，建議印度有關(guān)部門拍賣衛(wèi)星頻譜，并重新發(fā)布咨詢文件。
安巴尼還打起了“民族主義牌”，特別提醒印度電信部門要警惕“外國競爭對手進(jìn)入印度的語音和數(shù)據(jù)服務(wù)市場”。
值得一提的是，作為該領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)組織，印度寬帶論壇（BIF）集體反對安巴尼所呼吁的公平競爭環(huán)境，認(rèn)為信實(shí)的反對是對技術(shù)和法律的誤解。
印度調(diào)研機(jī)構(gòu)Koan Advisory的統(tǒng)計(jì)也顯示，在印度電信部門就衛(wèi)星頻譜舉行的公開咨詢中，總計(jì)有64份來自企業(yè)、行業(yè)團(tuán)體和其他機(jī)構(gòu)的回應(yīng)，其中48份贊成行政分配，12份支持拍賣，其余4份持中立態(tài)度。
“外資墳場”的風(fēng)險(xiǎn)
目前，衛(wèi)星頻譜之爭暫時(shí)落下帷幕，但馬斯克仍需擔(dān)心印度對外資企業(yè)的政策反復(fù)。
因?yàn)榇饲霸谕茝V星鏈的服務(wù)時(shí)，馬斯克就曾在印度吃過虧。
由于星鏈幾乎以一己之力開拓了衛(wèi)星寬帶服務(wù)這一市場，大多數(shù)國家還沒有針對這一新領(lǐng)域制定相關(guān)政策。例如在印度隔壁的斯里蘭卡，馬斯克在網(wǎng)上向當(dāng)?shù)赜脩糸_放預(yù)約的同時(shí)，與斯里蘭卡政府取得聯(lián)系，僅用2個(gè)月就拿到了星鏈服務(wù)上線的所有許可。
但在印度，馬斯克的推廣方式不靈了。
2021年，馬斯克直接在網(wǎng)上向印度用戶開啟預(yù)約，并收取了每人99美元的訂金。當(dāng)時(shí)，注冊人數(shù)迅速達(dá)到了5000人。
馬斯克的星鏈曾在印度吃過虧。（圖源：社交媒體）
但很快，印度電信部門就指出星鏈沒有申請?jiān)S可，并要求其退還所有印度用戶的訂金。最終，馬斯克只能作出讓步，返還退款并于2022年底提交了正式的許可提案。此前放出豪言要在印度銷售20萬臺終端的星鏈印度高管Sanjay Bhargava也因此辭職。
馬斯克的星鏈在獲得由印度電信部門發(fā)放的全球衛(wèi)星移動個(gè)人通信服務(wù) (GMPCS) 許可證后，又被要求向印度國家空間促進(jìn)和授權(quán)中心 (IN-Space) 申請建立地面基站的許可。
到了2024年，印度政府才沒有繼續(xù)要求星鏈申請?jiān)S可，輪到由印度電信部門分配頻譜的“最終階段”。
馬斯克的遭遇并不孤單，事實(shí)上，印度經(jīng)常因明顯的地方保護(hù)主義政策而被稱為“外資墳場”，還經(jīng)常發(fā)生政策反復(fù)，追繳罰款等情況。
比如2015年就進(jìn)入印度設(shè)廠的小米，在2022年1月突然被印度稅務(wù)局判定為違反《外匯管理法》，遭到罰款65.3億盧比（約合人民幣5.53億元人民幣），還有7.25億美元（約51.6億元人民幣）的資產(chǎn)遭到凍結(jié)。其中，小米用在印度賺取的資金支付美國高通公司的專利費(fèi)用，也被認(rèn)為是違規(guī)行為。
2014年，來自韓國的三星在印度被罰稅2億美元，2023年又因?yàn)檫`反環(huán)境規(guī)模被罰款超1億美元。美國科技巨頭蘋果也一度碰壁，早在2022年蘋果就因壟斷商店被當(dāng)?shù)卣逻_(dá)了11億元人民幣的罰單。此外，包括谷歌、沃達(dá)豐、亞馬遜、富士康在內(nèi)的一眾國際知名巨頭，都曾栽在印度手上，這也讓外界對印度投資環(huán)境產(chǎn)生了不小的擔(dān)憂。
與此同時(shí)，印度本土的企業(yè)巨頭也擅長使用地方保護(hù)主義的武器，其中就包括安巴尼和他的信實(shí)集團(tuán)。
沒了地方保護(hù)主義，安巴尼的信實(shí)集團(tuán)迅速在電商領(lǐng)域輸給了亞馬遜。（圖源：社交媒體）
安巴尼的信實(shí)集團(tuán)是一個(gè)跨越石化、電信、生物科技和零售等行業(yè)的超級巨頭，長期受益于印度的地方保護(hù)主義和牢固的政商資源。今年7月，連印度總理莫迪都親自登門為安巴尼小兒子阿南特慶祝婚禮。
2008年，上海電氣曾與信實(shí)集團(tuán)合作建設(shè)印度莎圣電站項(xiàng)目，合同金額為13.11億美元（約合93億元人民幣）。但在2015年電站投入商業(yè)運(yùn)營后，信實(shí)遲遲未支付尾款。上海電氣在印度申請仲裁后，反被信實(shí)索賠21億元人民幣。雖然索賠被孟買法院駁回，但上海電氣直到2023年才宣布仲裁勝訴，收款進(jìn)度達(dá)到90%。
在此次與馬斯克的衛(wèi)星頻譜分配競爭中，信實(shí)集團(tuán)在致信印度電信部門時(shí)表示，“不能損害印度企業(yè)的利益”，且擔(dān)心星鏈會復(fù)制亞馬遜在印度電商領(lǐng)域的成功。
亞馬遜在進(jìn)入印度市場后，被禁止售賣自營產(chǎn)品，還被要求在印度本土保存數(shù)據(jù)。即便如此，亞馬遜還是擊敗了信實(shí)集團(tuán)的電商子公司，成為目前印度最大的電商平臺。
（實(shí)習(xí)生張璇對本文亦有貢獻(xiàn)）
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