美國總統(tǒng)特朗普的大規(guī)模減稅法案,終于邁出了關(guān)鍵一步。
北京時(shí)間5月22日晚,美國總統(tǒng)特朗普簽署的稅收法案在眾議院以微弱優(yōu)勢通過(215票對214票,1人棄權(quán))。接下來,該法案現(xiàn)在將提交參議院,等待表決投票。
特朗普政府則希望這份法案能于7月4日前正式生效。
這是一份聲勢浩大的減稅法案,該法案計(jì)劃在未來10年內(nèi)減稅逾4萬億美元,并削減至少1.5萬億美元支出。
特朗普在此時(shí)力推這份法案,意在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),贏得中期選舉支持。然而,該法案自推出起,在共和黨內(nèi)引發(fā)激烈分歧,也遭到民主黨強(qiáng)烈反對。
有評論表示,這份法案的成敗,將決定特朗普經(jīng)濟(jì)議程的前景。
美國總統(tǒng)特朗普
特朗普形容這份法案“偉大又美麗”(Big, Beautiful Bill):“這是我國歷史上最大規(guī)模的減稅。否則,你們將面臨68%的增稅。”他宣稱減稅法案接近通過,但一些美國議員并不以為然:“還早得很?!?span style="display:none">shw驛資訊
減誰的稅?
這份法案保留了一些特朗普1.0期間的減稅政策,也增加了他在去年大選期間的一些承諾。
新法案將延續(xù)特朗普2017年稅法中設(shè)定的37%的個(gè)人最高稅率,并計(jì)劃在未來四年逐步提高州和地方稅收(SALT)的扣除上限:夫妻共同申報(bào)的上限將提升至32000美元,個(gè)人申報(bào)提升至16000美元。
同時(shí),減稅法案還將免除小費(fèi)與加班收入稅負(fù),并為長者及購車者提供新扣除項(xiàng)目。
以上這些措施將自2025年起生效,持續(xù)至2028年。
不過,大多數(shù)稅收優(yōu)惠項(xiàng)目要求納稅人擁有社會安全號碼(SSN),這也實(shí)際上限制了非美國公民享受這些福利的資格。
法案中極具爭議的一部分,是對醫(yī)療補(bǔ)助的重大削減,預(yù)計(jì)10年內(nèi)減少6250億美元支出,這或?qū)?dǎo)致870萬人失去醫(yī)?!伺e遭到民主黨和部分共和黨議員的批評。
值得一提的是,這份法案目前還未提及對百萬富翁按等級征稅的提議。
民主黨批評道,實(shí)際上這份法案不僅沒能幫助窮人,反而過度偏向富人和大企業(yè),還加劇了財(cái)政赤字。
籌款委員會民主黨領(lǐng)袖尼爾說:“這根本不是在推動經(jīng)濟(jì)增長,而是在保護(hù)超級富豪利益……這是一項(xiàng)為億萬富翁量身打造的減稅方案。”
沃頓商學(xué)院的一項(xiàng)分析也指出,相關(guān)減稅法案的大部分收益將流向富人,收入最高的10%人群在10年內(nèi)獲得約3.1萬億美元的減稅。收入最低的20%的家庭則會因醫(yī)療補(bǔ)助、食品券等福利的削減而蒙受損失。
“這是一項(xiàng)極其昂貴的嘗試,只會讓稅法變得更低效、更不公平、更復(fù)雜?!庇忻襟w評論道。
關(guān)稅取代個(gè)稅?
盡管特朗普政府宣稱這份法案“偉大又美麗”,但很多觀點(diǎn)認(rèn)為,它不僅無法解決現(xiàn)有的問題,而且還會招致更多的問題。
其中,用關(guān)稅取代個(gè)人所得稅的想法,更是讓不少人認(rèn)為看上去不切實(shí)際。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月27日,特朗普在其社交媒體平臺上聲稱,在關(guān)稅收入的支持下,“許多人的所得稅將大幅減少,甚至完全取消”。
特朗普在接受媒體采訪
專家們普遍認(rèn)為,這種想法缺乏可行性。
耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)主任特德斯基表示,“這在數(shù)學(xué)上就行不通!”在他看來,即便特朗普進(jìn)一步提高關(guān)稅稅率,計(jì)算下來,仍不可能用關(guān)稅收入替代所得稅。
稅務(wù)基金會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約克計(jì)算到,以2023年為例,要彌補(bǔ)所得稅約2萬億美元的收入,關(guān)稅稅率需高達(dá)69.9%,而且美國必須維持現(xiàn)有的進(jìn)口量不變。但在現(xiàn)實(shí)中,這根本不可能。
美國歷史上,比如1870-1913年期間,關(guān)稅的確曾占據(jù)聯(lián)邦政府收入的大頭。但時(shí)至今日,關(guān)稅已不可能輕易取代所得稅。
1913年,美國通過憲法第十六修正案,確立了國會征收聯(lián)邦所得稅的權(quán)利。在該修正案之后,所得稅逐漸變成政府收入的主要來源。以在2023財(cái)年為例,美國的個(gè)人所得稅貢獻(xiàn)了2.18萬億美元,關(guān)稅收入僅為800億美元,兩者差距超27倍。
此前特朗普政府的所謂“對等關(guān)稅”,已引發(fā)美國國內(nèi)和國際社會的強(qiáng)烈不滿,并推高了美國民眾對物價(jià)上漲的擔(dān)憂。民調(diào)顯示,6成以上的美國人,根本不認(rèn)同特朗普政府的關(guān)稅政策。
債務(wù)上限怎么辦?
更大的壓力,則來自于聯(lián)邦債務(wù)上限。
目前美國政府理論上已在2024年底觸及債務(wù)上限,財(cái)政部正在動用“非常措施”延緩違約風(fēng)險(xiǎn),這些措施最遲將在今年8月耗盡。
根據(jù)特朗普力推的這份法案,債務(wù)上限將上調(diào)4萬億美元,為未來預(yù)算執(zhí)行預(yù)留空間,這一舉措旨在將任何額外債務(wù)上限投票推遲到2026年中期選舉之后。
特朗普推動法案的緊迫性愈發(fā)明顯。但即便一切如特朗普所愿照常推進(jìn),債務(wù)的問題依然無法解決。
這份法案雖然上調(diào)債務(wù)上限,但后續(xù)無疑將令美國債務(wù)大幅增加。
來自華爾街的機(jī)構(gòu)預(yù)測,這份減稅法案將在未來10年公共債務(wù)增加至少約3萬億美元,并使債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比率從當(dāng)前的100%增至創(chuàng)紀(jì)錄的125%。
市場的擔(dān)憂持續(xù)存在。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月21日,美國20年期國債拍賣需求疲軟,推動美債收益率走高。受此影響,紐約股市三大股指當(dāng)日顯著下挫,創(chuàng)下4月22日以來最大單日跌幅。
此前5月16日,國際信用評級機(jī)構(gòu)穆迪公司已經(jīng)宣布,由于美國政府債務(wù)及利息支出增加,該機(jī)構(gòu)決定將美國主權(quán)信用評級從AAA下調(diào)至AA1。至此,美國在三大主要國際信用評級機(jī)構(gòu)中的主權(quán)信用評級均失去了AAA的最高等級。
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